意大利新兴城镇的兴起！

新兴的城镇往往位于封建主的封地之上，为了获得更大的自由发展空间，它们向封建主支付大笔金钱，赎买自由；也有少量的城镇通过暴动夺取了自由。为了摆脱封建主的控制，抗击外来侵略，城市的独立地位与和平，在富有市民的积极倡导下，人们结成了市民“共同联盟”，建立起独立自主的政府，以对抗主教与封建主的剥削和压迫，维护城市的权利，调整行会之间的关系。这种政权名义上仍附属于日耳曼神圣罗马帝国，但实质上是一种小型的独立国家，即以市民阶层为基础、以富有市民为领导的城邦共和国。它自主选举城市的执政者，自己管理司法和税收，自己决定内政与外交、战争与媾和。在意大利语中，这种政权被称作Comune，直译可译作“公社”；直至今日，人们仍用此词表示意大利的“市政府”或行政概念上的“市”。 意大利的城邦共和国部分地继承了古罗马共和国的政治体制，他们组织公民大会，一起讨论战争、和平、签署等重大的公共事务，选举城市的执政官。执政官的数量至少2人，一般为6或8人，有时甚至超过12人；他们的任期一般为1年，任期满后由公民大会重新选举。执政官在小议事会（Consiglio minore）（或元老院）和大议事会（Consiglio maggiore）的协助下管理城邦事务，小议事会或元老院由城市中富有、高贵的家族族长组成，大议事会由一定数量的市民代表组成。 2.城邦共和国与日耳曼神圣罗马帝国之间的关系 在意大利中部和北部建立起来的城邦共和国位于日耳曼神圣罗马帝国境内，它们的领土名义上应该属于帝国。然而长期以来，由于皇位之争，皇帝滞留日耳曼，无暇顾及意大利事务，意大利的城邦共和国趁机崛起，摆脱了封建主和主教的控制，并僭取了原本属于皇帝或国王的权力，如铸造货币、征税、建立和统领军队、设立法庭等。 公元1155年，绰号“红胡子”（Barbarossa）的霍亨斯托芬家族的腓特烈一世（Federico I）成为日耳曼神圣罗马帝国皇帝。他精明强干，野心勃勃，决心恢复皇帝在意大利的，因而与意大利的城邦国发生了激烈的冲突。公元1154至1178年，他多次率军南下讨伐意大利，试图用武力征服城邦共和国，收复失去的皇权。他还尝试派遣官吏管理富有的意大利诸城市，迫使它们向帝国纳税，为帝国提供兵源。

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